proces legislacyjny

11.01.2017
Obrazek

Macie konto w banku lub SKOK? W trosce o swoją prywatność oszczędności trzymacie w skrytce sejfowej lub wymieniliście na kryptowalutę? Macie kredyt? A może chociaż kontaktujecie się z bankiem telefonicznie? Lub mailowo? Te i inne informacje o Was – i o każdym innym użytkowniku usług finansowych – trafią do projektowanej obecnie Centralnej Bazy Rachunków. I będą dostępne on-line dla kilkunastu podmiotów, w tym skarbówki czy policji. Czy to koniec tajemnicy bankowej, jaką znamy?

16.12.2016

Urzędnicy policzą ciąże i martwe dzieci? Sprawdziliśmy, jakie faktycznie zmiany zaplanowało Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w ustawie dotyczącej ewidencji ludności. I okazało się, że – przynajmniej w obecnym kształcie tej propozycji –  fala niepokoju, która przetoczyła się przez media społecznościowe, nie ma do końca uzasadnienia w faktach. Wzbudzające największe emocje regulacje w sporej części już obowiązują. W planowanych rozwiązaniach zwraca jednak uwagę poszerzenie zakresu zbieranych informacji.

Najpierw słowo wyjaśnienia. Jeśli chodzi o „ewidencję ciąż”, funkcjonują obecnie dwa typy dokumentów: karta urodzenia (w przypadku śmierci dziecka – karta martwego urodzenia), którą wystawia szpital, oraz protokół zgłoszenia urodzenia, którą na podstawie karty urodzenia sporządza kierownik urzędu stanu cywilnego przy rejestracji dziecka.

30.11.2016

Unia Europejska zbliżyła się o krok do przyjęcia dyrektywy antyterrorystycznej – dziś zajmuje się nią Komitet Stałych Przedstawicieli Państw Członkowskich (COREPER). Treść dyrektywy, w szczególności jej niejednoznaczny język oraz brak konkretnych gwarancji dla obywali, budzi nasze wątpliwości. Niewiele wskazuje na to, by unijne instytucje wprowadził jakiekolwiek zmiany w treści dyrektywy przed jej ostatecznym przyjęciem, dlatego też to państwa członkowskie będą musiały się zmierzyć z wdrożeniem jej z poszanowaniem gwarancji dla obywateli.

29.11.2016
element dekoracyjny

Europa coraz mocniej odczuwa zagrożenie terrorystyczne, co w bezpośredni sposób przekłada się na polityczną agendę. Unia Europejska uznała, że w walce z terroryzmem nie może tak zupełnie polegać na działaniach poszczególnych państw i potrzebuje wspólnego podejścia. Po zaledwie 10 miesiącach prac wszystkie instytucje wydają się być gotowe do przyjęcia dyrektywy antyterrorystycznej. W ubiegłym tygodniu zakończył się tzw. trialog, czyli negocjacje pomiędzy przedstawicielami Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej. Przyjęty przez nie kompromis ma być poddany pod głosowanie w Komitecie Stałych Przedstawicieli Państw Członkowskich (COREPER) już 30 listopada. Wynik tego głosowania wydaje się być przesądzony: Unia Europejska wejdzie w 2017 rok ze wspólną strategią walki z terroryzmem.

08.11.2016
element dekoracyjny

Ministerstwo Sprawiedliwości od kilku miesięcy pracuje nad projektem ustawy dotyczącej konfiskaty rozszerzonej. Jego celem jest wyposażenie organów ścigania w narzędzia pozwalające na przejmowanie majątków pochodzących z przestępstwa. I to jak najbardziej szczytny cel. Niestety w dążeniu do jego realizacji Ministerstwo poszło o kilka kroków za daleko. Przygotowując drugą wersję projektu (która nie została poddana konsultacjom), najwyraźniej zapomniało, że jeśli zwiększa się uprawnienia instytucji państwowych, to należy zadbać również o gwarancje dla praw obywateli.

19.10.2016

Ministerstwo Edukacji Narodowej (MEN) przedstawiło projekt nowelizujący przepisy dotyczące Systemu Informacji Oświatowej (SIO). SIO to jedna baza danych, w której gromadzonych jest szereg informacji o uczniach. System wzbudza na tyle duże kontrowersje i powoduje tyle problemów technicznych, że pomimo uchwalenia w 2011 r. nowych przepisów go dotyczących, nie został do tej pory w pełni uruchomiony. Tym razem MEN chce zmienić architekturę nowego SIO oraz zapewnić do niego dostęp przez Internet. Zgodnie z nowelizacją, szkoły nie będą już prowadziły lokalnych baz danych uczniów – wszystkie informacją od razu będą przekazywane do centralnego rejestru.

17.10.2016

Obywatelskie Forum Legislacji działające przy Fundacji im. Stefana Batorego przygotowało kolejny raport poświęcony sposobowi tworzenia prawa w Polsce. Autorzy raportu zwracają uwagę na najważniejsze bolączki polskiej legislacji – szczególnie na tworzenie prawa „na skróty” i przyjmowanie przez Parlament projektów poselskich autorstwa posłów partii rządzącej. W okresie od maja do września na 64 przyjęte ustawy – dotyczyło to niemal 40%. Powstawały one w rządzie, ale do parlamentu trafiały jako poselskie.

11.10.2016

Ministerstwo Środowiska pracuje nad powołaniem Straży Geologicznej – „państwowej umundurowanej formacji uzbrojonej” do spraw zwalczania naruszeń Prawa geologicznego i górniczego. O co chodzi? Na przykład o wydobywanie kopalin bez koncesji, czyli tzw. biedaszyby. Naszym zdaniem powoływanie kolejnej (czwartej już!) służby podległej resortowi środowiska jest zupełnie niepotrzebne.

Powołanie odrębnej służby przeznaczonej do walki z tak marginalnym zjawiskiem wydaje się co najmniej nieracjonalne. Sprowadzając rzecz do absurdu – idąc tropem resortu, należałoby powołać wiele innych służb, np. straż budowlaną czy antynarkotykową. Jednak ściganiem przestępstw, w tym górniczych, powinna z powodzeniem zajmować się policja. Stworzenie nowej formacji wymaga bowiem nakładów finansowych i organizacyjnych: strażnicy muszą być umundurowani, przeszkoleni. Muszą też mieć dowództwo. Tymczasem Ministerstwo Środowiska planuje, że służba liczyć będzie 15–20 funkcjonariuszy. W skali całego kraju!

06.10.2016

Unia Europejska w kwietniu zakończyła pracę nad przygotowaniem nowych przepisów dotyczących ochrony danych osobowych. Od 2018 r. wiele się w tym zakresie zmieni, co oznacza potrzebę dostosowania polskiego ustawodawstwa. Przed administracją rządową stoi wielkie wyzwanie, by nie tylko zrobić to na czas, ale także zadbać o zachowanie wysokich standardów ochrony praw obywateli w różnych sferach życia. Z tego względu zapytaliśmy Kancelarię Prezesa Rady Ministrów i wszystkie ministerstwa o stan prac nad wdrożeniem reformy. Nie wygląda na to, by rząd miał jasny pomysł, jak sobie z tym poradzić.

26.09.2016
Element dekoracyjny

Grupa europosłów spytała Komisję Europejską, czy uważa przyjętą w Polsce ustawę antyterrorystyczną za zgodną z unijną Kartą praw podstawowych i czy zamierza włączyć ten temat do trwającej tzw. procedury praworządności. W ramach procedury Komisja koncentrowała się dotychczas na działaniach obecnej władzy wobec Trybunału Konstytucyjnego. Niestety, Komisja nie podzieliła wątpliwości europosłów i uznała, że ustawa jest zgodna z przepisami unijnymi. Opinia Komisji jest zaskakująca, bo ustawa w oczywisty sposób pogarsza ochronę przed nieuzasadnioną inwigilacją w stosunku do osób niemających polskiego obywatelstwa, także obywateli UE.

Strony