proces legislacyjny

16.05.2016

Rządowy projekt ustawy o działaniach antyterrorystycznych wpłynął właśnie do Sejmu. Aura tajemniczości towarzyszy ustawie od samego początku – najnowsza wersja projektu jest dłuższa o kilka stron od poprzedniej i nie wiemy, w jakim kierunku poszły wprowadzone zmiany. Mamy jednak nadzieję, że chociaż posłowie będą mieli okazję dokładnie poznać dokument, którym być może zajmą się już w najbliższą środę.

10.05.2016

Blokowanie Internetu, ograniczenie wolności zgromadzeń, dalsze poszerzenie uprawnień służb, ograniczenie swobody komunikacji, dyskryminacja cudzoziemców – to najpoważniejsze zarzuty wobec projektu ustawy „antyterrorystycznej”, którą we wtorek przyjął rząd. Projekt wykorzystuje zagrożenie terrorystyczne do wzmocnienia władzy publicznej kosztem praw jednostki. Fundacja Panoptykon przygotowała opinię prawną na temat projektu. Eksperci nie mają wątpliwości: wiele proponowanych przepisów jest niezgodnych z Konstytucją. Projekt ustawy trafi teraz pod obrady Sejmu. Rząd nie pozostawił parlamentarzystom wiele czasu na dyskusję – ustawa ma wejść w życie już 1 czerwca.

09.05.2016
Element dekoracyjny

11 maja* do Sejmu trafi projekt ustawy „antyterrorystycznej”. Wiele proponowanych przepisów jest niezgodnych z Konstytucją RP i Europejską konwencją praw człowieka. Dotkną one nas wszystkich, poważnie ograniczając nasze prawa i wolności, a nie tylko terrorystów i osoby podejrzane o popełnienie przestępstwa. Ustawa ta wykorzystuje zagrożenie terrorystyczne do wzmocnienia władzy publicznej kosztem praw jednostki. Organizacje pozarządowe nie mogą pozostać obojętne. Dlatego Fundacja Panoptykon przygotowała apel do Marszałka Sejmu, w którym domaga się rezygnacji z najbardziej niebezpiecznych – antywolnościowych i antyobywatelskich – przepisów i prowadzenia prac nad projektem zgodnie demokratycznymi standardami. Wszystkie organizacje zainteresowane poparciem apelu prosimy o kontakt z Fundacją Panoptykon (fundacja@panoptykon.org).

05.05.2016

Kilka tygodni temu członkowie rządu przedstawili na konferencji prasowej założenia ustawy nazywanej antyterrorystyczną. Czasu nie starczyło jednak na przeprowadzenie konsultacji publicznych projektu. A są one szczególnie istotne wobec faktu, że ustawa głęboko ingeruje w prawa człowieka, m.in. dopuszczając blokowanie treści w Internecie czy drastycznie obniżając poziom ochrony prywatności osób niemających polskiego obywatelstwa. Naprzeciw temu problemowi wyszedł Rzecznik Praw Obywatelskich, który sam podjął się organizacji konsultacji projektu. Odbędą się one jutro o 17.30 w biurze RPO i są otwarte dla wszystkich osób, dla których ograniczenie wolności jest ważnym problemem. Zachęcamy do udziału!

07.04.2016
element dekoracyjny

Wiemy, że ustawa antyterrorystyczna ma wejść w życie w maju. Ale wciąż nie wiemy, co w niej będzie – publikacja projektu była już wielokrotnie przekładana. Ministrowie Błaszczak i Kamiński zorganizowali konferencję prasową, a Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji umieściło na jej temat komunikat na swojej stronie i kilka tweetów. A potem cisza.

Czepiamy się? Owszem! Jak myślicie: czy chodzi nam o szczegóły propozycji (których nikt poza ministrami nie zna)? A może o to, że nikt nawet nie zająknął się na temat konsultacji publicznych projektu? Albo o to, że im dłużej nie ma projektu, tym szybszy będzie proces legislacyjny, co odbije się na jakości ustanawianego prawa? To wszystko prawda, ale na ten moment jesteśmy przede wszystkim potwornie znużeni odświeżaniem strony internetowej MSWiA w oczekiwaniu na projekt.

04.04.2016

W sejmie odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy zmieniającej ustawę o udzielaniu ochrony cudzoziemcom. Rządowy projekt zakłada wydłużenie czasu na weryfikację przez służby cudzoziemców podlegających relokacji lub przesiedleniu na terytorium Polski. Obecnie Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, policja i Straż Graniczna mają 7 dni na przekazanie informacji o tym, czy wjazd lub pobyt danej osoba stanowi zagrożenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa bądź ochrony porządku publicznego. Po zmianach czas na to wydłuży się do 45 dni, a w uzasadnionych przypadkach będzie mógł zostać przedłużony o kolejne 14 dni.

Co ważne, organy, do których zwróci się szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, mają obowiązek przedstawienia swojego stanowiska – nie mogą poprzestać na milczeniu. Oznacza to rezygnację z domniemania, że brak informacji ze strony służb oznacza, że pobyt cudzoziemca na terenie Polski nie stwarza zagrożenia. Obowiązek uzyskania informacji, o tym, czy cudzoziemiec nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa nie będzie dotyczyć nieletnich, którzy nie ukończyli 13 roku życia.

01.04.2016

„Jaką to Panu zrobi różnicę, czy będziemy pracować dziś czy jutro?” – odparł jeden z senatorów na krytykę tempa prac nad specustawą przygotowywaną w związku z organizacją Światowych Dni Młodzieży. „Ani ja, ani Pan nie jesteśmy specjalistami od spraw bezpieczeństwa. A przecież chodzi o bezpieczeństwo” – ten krótki cytat w pełni oddaje jakość dyskusji – a raczej jej braku – przy wprowadzaniu specustawy. Panoptykon miałby może coś do powiedzenia, ale legislacyjne pendolino nie zatrzymało się na stacji konsultacje publiczne. Zanim zdążyliśmy odezwać się – choćby niepytani – ustawa trafiła na biurko prezydenta, przyjęta w obu izbach parlamentu. Postój ustawy na stacji Senat potrwał niecałe 6 godzin.

31.03.2016
Ilustracja do tekstu - ikona megafonu

W grudniu 2015 r., krótko po zamachach w Paryżu, Komisja Europejska opublikowała projekt dyrektywy o zwalczaniu terroryzmu. Nowe prawo miałoby zastąpić obowiązującą obecnie decyzję ramową z 2002 r. i wprowadzić w życie zalecenia z rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2178 przewidując karanie za udział w szkoleniach terrorystycznych, podróżowanie za granicę w celach terrorystycznych oraz organizowanie i finansowanie takich podróży. Projekt KE objął także wprowadzenie odpowiedzialności karnej za inne aktywności związane z działalnością organizacji terrorystycznych. Komisja zdecydowała się również zrezygnować z przeprowadzenia oceny skutków wprowadzenia nowej regulacji, podkreślając potrzebę wzmocnienia środków na rzecz bezpieczeństwa w UE.

24.03.2016

Wciąż nie poznaliśmy projektu przygotowywanej od miesięcy ustawy antyterrorystycznej. Zamiast tego mamy kolejne zapowiedzi i podsycanie emocji, które zapanowały w całej Europie po zamachach w Brukseli. Wygląda na to, że przy okazji rozwiązywania konkretnych problemów, np. z koordynacją działań służb, rząd próbuje wykorzystać tragiczne wydarzenia i panującą atmosferę strachu, by jeszcze dokręcić nadzorczą śrubę. Dzisiejsze zapowiedzi rządu wskazują, że prawa człowieka, w tym prawo do prywatności, mogą zostać poważnie ograniczone.

17.03.2016

Ministerstwo Finansów na początku lutego przedstawiło projekt ustawy zakładającej powołanie spółki celowej, która przygotować ma rozwiązania informatyczne dla administracji podatkowej. Nowe narzędzia służyć mają analizie prawdopodobieństwa występowania naruszeń prawa podatkowego w oparciu o dane o podatnikach z systemów teleinformatycznych ministra finansów, organów administracji podatkowej oraz kontroli skarbowej. Choć projekt wywołał sporą dyskusję, nie dotyka ona sedna problemu: czy automatyczne profilowanie podatników rzeczywiście pozwoli wyłapać tych nieuczciwych, jednocześnie nie narażając na błędne decyzje wszystkich pozostałych?

Strony