Artykuł 04.12.2011 3 min. czytania Tekst W listopadzie br. Rzecznik Praw Obywatelskich prof. Irena Lipowicz zaskarżyła do Trybunału Konstytucyjnego przepisy ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego uprawniające tę służbę do stosowania kontroli operacyjnej. Rzecznik kwestionuje przepisy dotyczące kontroli operacyjnej (art. 27 ustawy o ABW) w związku z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a, b i c, który wyznacza przedmiotowe granice działalności ABW. Jest to kolejny wniosek RPO dotyczący niezgodności z konstytucją przepisów ustaw kompetencyjnych służb specjalnych (wcześniej Rzecznik skarżyła m.in. zasady dostępu służb do danych retencyjnych oraz używanie technologii GPS podczas kontroli operacyjnej). Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w myśl art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a, b i c ustawy, zajmuje się rozpoznawaniem, zapobieganiem i wykrywaniem przestępstw: szpiegostwa, terroryzmu, bezprawnego ujawnienia lub wykorzystania informacji niejawnych i innych przestępstw godzących w bezpieczeństwo państwa, (…) przestępstw godzących w podstawy ekonomiczne państwa, a także (…) przestępstw korupcji osób pełniących funkcje publiczne, jeśli może to godzić w bezpieczeństwo państwa. Rzecznik kwestionuje nieprecyzyjność tego przepisu w zakresie, w jakim do zadań ABW należy rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw „godzących w bezpieczeństwo państwa” i „przestępstw godzących w podstawy ekonomiczne państwa”. Zdaniem Rzecznik, ograniczanie podstawowych praw obywateli – prawa do prywatności oraz wolności komunikowania się – poprzez nadawania służbom specjalnym uprawnień inwigilacyjnych wymaga zachowania odpowiednich proporcji między obiema sferami. „Ingerencja, zwłaszcza niejawna, w prawo do prywatności i wolność komunikowania się musi mieć swoją precyzyjną, jasną i poprawnie sformułowaną podstawę prawną” – twierdzi RPO. Zwroty „przestępstwa godzące w bezpieczeństwo państwa” i „przestępstwa godzące w podstawy ekonomiczne państwa” są niedefiniowalne na gruncie polskiego prawa. Kodeks karny nie wyróżnia tego rodzaju przestępstw (te, które mógł mieć na myśli ustawodawca, to przestępstwa przeciwko Rzeczpospolitej Polskiej, przeciwko obronności, przeciwko bezpieczeństwu powszechnemu lub obrotowi gospodarczemu). W związku z brakiem definicji, to na władzy wykonawczej, a zatem na ABW, spoczywa możliwość określenia rzeczywistych granic wkroczenia w sferę konstytucyjnie chronionych praw i wolności. Jest to niezgodne z art. 2, 31 ust. 3, 47 i 49 Konstytucji. Omawiane przepisy nie spełniają w tym zakresie także norm zawartych w europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności. Ponadto z samej choćby zasady proporcjonalności wynika, iż władza publiczna nie tylko powinna powstrzymać się od ingerencji w konstytucyjne prawa obywateli, ale także tworzyć odpowiednie mechanizmy gwarantujące ochronę tych praw, m.in. poprzez pewne, precyzyjne i kompletne regulacje prawne. Warto zauważyć, że także inne metody pracy operacyjnej ABW są oparte na kwestionowanym przez RPO przepisie. Są to m.in. korzystanie z retencji danych, stosowanie prowokacji policyjnej, przesyłka nadzorowana czy posługiwanie się przez funkcjonariusza fałszywą tożsamością. W przypadku gdyby Trybunał Konstytucyjny uznał zaskarżone we wniosku przepisy o kontroli operacyjnej za niezgodne z konstytucją, kwestią czysto formalną byłoby obalenie innych przepisów kompetencyjnych tej służby, a w konsekwencji czasowe sparaliżowanie jej funkcjonowania w omawianym zakresie. Hanna Szymańska adamczyk Autor Temat służby retencja danych Poprzedni Następny Newsletter Otrzymuj informacje o działalności Fundacji Twoje dane przetwarza Fundacja Panoptykon w celu promowania działalności statutowej, analizy skuteczności podejmowanych działań i ewentualnej personalizacji komunikacji. Możesz zrezygnować z subskrypcji listy i zażądać usunięcia swojego adresu e-mail. Więcej informacji o tym, jak przetwarzamy twoje dane i jakie jeszcze prawa ci przysługują, w Polityce prywatności. Zapisz się Zapisz się Akceptuję Regulamin usługi Leave this field blank Zobacz także Artykuł Podejrzewasz, że policja cię inwigiluje? Chcemy, żeby można było to sprawdzić W ubiegłym roku pozyskano 1,8 mln billingów, informacji o lokalizacji oraz innych danych o właścicielach telefonów. Sądy zatwierdziły 99,39% wniosków o podsłuch – polska policja i inne służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo inwigilują ludzi poza realną kontrolą. Czy po wyborach to się zmieni?… 04.09.2023 Tekst Artykuł Kultura Najwyższej Tajności Naczelny Sąd Administracyjny oddalił dziś nasze skargi kasacyjne w sprawach dotyczących dostępu do informacji, czy ABW i CBA korzystają z narzędzi mogących służyć masowej inwigilacji. Dla sądu to jasne, że odpowiedź na nasze wnioski zagraża bezpieczeństwu państwa. 02.02.2018 Tekst Artykuł Podsłuchy na żądanie Szefa ABW Ustawa antyterrorystyczna umożliwiła Szefowi ABW zarządzenie podsłuchu podejrzanego o terroryzm cudzoziemca bez konieczności uzyskania zgody sądu. Czy dowiemy się, ile razy do tego doszło? O tę statystykę walczymy z ABW – jutro, w przededniu Międzynarodowego Dnia Prawa do Informacji, nasz spór z… 26.09.2019 Tekst